Els bancs podran ser sancionats per utilitzar clàusules abusives

En sentència de 16 de setembre del 2017 la Sala Contenciosa Administrativa, Secció quarta, del Tribunal Suprem ha establert la doctrina que l’Administració pot sancionar els bancs per introduir clàusules abusives als contractes amb consumidors i usuaris, sense necessitat de cap tràmit previ. Aquesta sentència naix com a conseqüència d’un recurs en “interès de la llei” presentat per la Junta d’Andalusia contra una sentència dictada pel Tribunal Superior de Justícia d’Andalusia (TSJA) que va declarar nul·les les sancions econòmiques que havia imposat a Unicaja Banc per la utilització de clàusules abusives als seus contractes amb consumidors. La sentència va anul·lar la multa de 81.000 euros imposada per quatre infraccions molt greus. Segons diu el Tribunal Suprem: “La doctrina que estableix la sentència recorreguda desapodera a l’Administració de la potestat sancionadora en la matèria de consumidors i usuaris, concretament en una activitat tan sensible com la introducció de clàusules abusives.” Dit d’una altra manera, quan la sentència remet, per a la fixació del caràcter abusiu de les clàusules, a una prèvia declaració de la jurisdicció civil, s’està bloquejant l’aplicació del catàleg d’infraccions que descriu el Text Refós Llei General per a la Defensa dels Consumidors i Usuaris i altres lleis complementàries, a més de la llei andalusa citada. Per al Tribunal Suprem la Llei General per a la Defensa dels Consumidors no imposa la necessitat d’acudir al jutge civil per poder, posteriorment, exercir la potestat sancionadora, ja que l’il·lícit administratiu que castiga, la introducció de clàusules abusives és prou causa per exercir la potestat sancionadora. En qualsevol cas, la sanció que en resultaria podrà ser recorreguda davant de la jurisdicció contenciós administrativa.

La Llei General per a la Defensa dels Consumidors segueix, en aquest aspecte, la línia marcada per la Directiva europea sobre clàusules abusives, ja que tampoc no exigeix un pronunciament previ del jutge civil sobre la nul·litat de la clàusula utilitzada al contracte amb el consumidor. Com a conseqüència de l’anterior, queda establerta la doctrina que permet a les Administracions públiques complir una funció garantista per als consumidors.

A l’Administració se li encomana una tasca de supervisió dels contractes, de manera que en el supòsit que es cometessin infraccions sancionables, s’incoïn procediments administratius que, en el seu cas, podran finalitzar amb una sanció econòmica contra l’infractor.

Amb això es pretén que els que contracten amb consumidors i usuaris s’inhibeixin d’introduir clàusules abusives en els seus contractes, ja que en tal cas podran patir penalitzacions econòmiques.

Vist el panorama actual, i en el cas que us interessi assessorar-vos sobre l’esmentada qüestió, us aconsellem que contracteu els serveis d’un advocat que pugui informar-vos adequadament.